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环评十问答案——解决你环境影响评价的困难

发布日期:2021/11/09 浏览人数:105次

 01什么是环境影响评价?

  回答

  环境影响评价简称环评,是指对规划建设项目实施后的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减少不良环境影响的对策和措施,并进行跟踪监测的方法和系统。

  这一定义明确了环评是一种方法和制度,规定需要环评的对象包括规划和建设项目。

  02哪些建设项目(企业)需要进行环境影响评价?

  回答

  对中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域环境有影响的项目,应当进行环境影响评价。《建设项目环境影响评价分类管理名录》生态环境部发布的法规。

  这句话说明建设项目环评的对象是对环境有影响的项目,这也是制定分类管理目录的初衷。因此,如果具体建设项目的环评类别难以判断,可以回到这个出发点来考虑:按照常理,如果对环境影响不大,可以豁免;相反,严格就是严格。目前有效的文件有【0x9A8B】(环境保护部令第44号)和关于修改部分【0x9A8B】(生态环境部令第1号)的决定。

  03环境影响评价文件有哪些类别?

  回答

  国家根据建设项目的环境影响程度,对建设项目环境影响评价实行分类管理,将环境影响评价文件分为环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。

  其中,环境影响报告书和环境影响报告表可由技术单位自行编制,具备环境影响评价技术能力的建设单位也可自行编制,然后由建设单位按国务院规定报有审批权限的生态环境主管部门审批。国家对环境影响登记表实行备案管理,建设单位自行在网上填报信息,无需审批。

  04环评文件什么时候审批?

  回答

  环境影响报告书(表):建设项目的环境影响评价文件未经审批部门依法审查或者审查后不予批准的,建设单位不得开工建设。建设项目初步设计应当按照环境保护设计规范的要求编制环境保护章节,落实环境污染和生态破坏防治措施以及环境保护设施投资估算。

  综上所述,虽然只需在项目开工前取得环评文件批复即可,但由于环评文件专业性强,编制时间长,且初步设计需落实环保投资,建议最迟在项目开工初步设计时同步开展环评工作。

  环境影响登记表:建设项目建成投产运营前,建设单位应登录网上备案系统,在《建设项目环境影响登记表(广东省)》备案系统中登记真实信息,网上填写并提交《建设项目环境影响登记表》。

  05环评需要收费吗?

  回答

  生态部门对建设项目的环境影响报告书、报告表、环境影响登记表的审批不收取任何费用。

  所有建设项目(企业)都要做环评吗?

  回答

  并非所有建设项目都需要实施环境影响评价制度。是否有必要实行环评制度,编制报告、报告表或填写登记表主要根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定。如果不在清单中,原则上不需要办理环评手续。目前很多省市都制定了豁免环评管理的清单,列入清单的可以豁免环评程序。

  这里需要特别说明的是,不需要经过环评程序,并不意味着依法免除企业的生态环境保护责任。

  07环境影响报告书(表)应报哪一级生态环境部门审批?

  回答

  环评文件以分级审批为准,需要自上而下逐级判断。首先看生态环境部的审批清单《建设项目环境影响评价分类管理名录》,这个清单中的审批由生态环境部负责。其次,看看省生态环境厅的审批清单。该清单由省生态环境厅负责审批。最后,以上两个清单未列出的,由市生态环境部门(含区分局)审批。

  08如何判断一个建设项目是否存在“先建后审批”?

  回答

  “未经批准建设”是指建设单位在完成环评手续前擅自开工建设。

  除火电、水电、电网项目外,建设项目开工是指建设项目的永久性工程通过破土、开槽等方式正式开工建设,以及在此之前的前期工作,如地质勘探、场地平整、旧建筑拆除、临时建筑、施工临时道路、供水供电等。不属于开工建设。

  火电工程施工是指第一次混凝土浇筑到主厂房基础垫层中;电网中变电站工程和线路工程的开工建设是指主体工程基础和线路基础的开挖;水电项目筹建期和筹建期相关项目按《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环办〔2012〕4号)执行。

  从这里可以看出,环评领域的开工建设不包括地质勘探、场地平整、三通一平、建筑物拆除等。这与住建部门本身的土壤调查业务在房屋建筑、生活体验乃至启动建设等领域的启动建设是不同的。

  要求

  09环评手续可以补办吗?

  回答

  现行的环境保护法和环境影响评价法并不禁止建设单位主动向生态环境部门提交环境影响评价文件。

  此外,生态环境部明确,建设单位主动将环评文件提交生态环境部门审查的,有权审批的生态环境部门应当受理。前提是如果存在“未经批准擅自建房”的违法行为,必须先履行处罚程序。

  要求

  10环评批复有效期多长?

  回答

  建设项目环评文件经批准后长期有效。

  需要注意的是,环评文件审批后,如发生重大变化,需重新报批环评文件。决定开工建设需要五年以上的,应当将环评文件报原审批部门重新审查。


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